Factores críticos de éxito  |   Tiempo y dinero  |   FAQ  |   AAE 'liviano'  |   Desafios  | 

Desafios

El AAE fue elaborado para desarrollar una visión general y un plan estratégico, como guía para la planificación operativa. Sin embargo, no siempre se realiza la implementación de los planes estratégico a través de la planificación operativa. Muchas veces hay una planificación ad hoc de actividades concretas que no están conformes a la estrategia. El reto es desarrollar un AAE como un ‘sistema de apoyo a las decisiones’ que incluye tanto la facilitación de una discusión de los temas (para generar un entendimiento estratégico e integrado profundo), como la concertación de acciones concretas y toma de decisiones.

Se debe prestar más atención al proceso (apropiación, participación, negociación, etc.) para generar nuevos discernimientos, concertar temas claves y estimular la creatividad. El reto es encontrar un equilibrio entre la necesidad de un proceso participativo abierto, y la necesidad de generar los resultados deseados dentro de ciertos límites de tiempo. Es importante llegar en un momento inicial a un acuerdo sobre varias acciones prometedoras y ‘obviamente beneficiosas’. 

El AAE toma como punto de partida las dimensiones ambientales para un enfoque integrado. Sin embargo, lograr tal integración de una manera sistemática es difícil porque otras dimensiones no establecen los mismos vínculos. El reto es fortalecer más la integración cambiando puntos de vista fragmentados por puntos de vista más holísticos. Para que esto ocurra, es necesario llegar a un acuerdo inicial sobre las metas, estándares y enfoques en común como también una buena coordinación para evitar la divergencia. Se puede empezar con un enfoque ‘libre’ para que se exprese los diferentes puntos de vista, o realizar procesos paralelos para diferentes grupos (sectoriales) para evitar una pérdida de interés y para poder discutir temas concretos.

Con frecuencia, el enfoque ambiental AAE forma un obstáculo para los tomadores de decisiones, ya que sienten que el ambiente no es una prioridad. Es necesario superar un prejuicio histórico según el cual el cuidado ambiental solía crear limitantes para el desarrollo. El reto es implementar el AAE de tal manera que el enfoque ambiental sea más aceptable para los tomadores de decisiones. Esto se puede alcanzar empezando con temas concretos de desarrollo (por ej. oportunidades ambientales, tareas 7 y 8 del AAE). Donde los tomadores de decisiones no ven la necesidad de un enfoque ambiental, una buena opción es usar un enfoque de abajo hacia arriba (empezando con las prioridades de los actores locales).

Con frecuencia el AAE es aplicado de una manera informal, sin estar vinculado con un proceso formal de toma de decisiones. Como consecuencia, el estatus de los resultados (visión, plan estratégico) no está claro, y pueden ser rechazados con facilidad.  El reto es incorporar e integrar el AAE tanto en procesos formales como en procesos informales de toma de decisiones. Ambos aportes pueden ser significativos. Al final, es necesario el respaldo de los resultados esenciales.

El AAE es abierto. El plan estratégico resultante tiene muchas veces un enfoque fuerte de desarrollo, reflejando los intereses de los grupos interesados. El reto es asegurar que durante y después del proceso AAE los valores ambientales críticos (necesidades básicas, valores para generaciones futuras, valores ambientales generales y la naturaleza) sean respetados. El facilitador puede representar el interés de los ‘grupos interesados ausentes’. Es necesario establecer estándares ambientales concretos, y una agencia para controlar los mismos.

Es difícil involucrar al sector privado, especialmente cuando tienen intereses fuertes. Por ejemplo, en Ghana no logramos involucrar el sector de minería de oro. En este caso el plan estratégico tiene un valor limitado, que une a las ‘víctimas’. El reto es involucrar a jugadores poderosos en el proceso AAE concientizándoles sobre los beneficios o riesgos mutuos de la degradación ambiental. Esto podría ayudar a construir alianzas estratégicas entre las comunidades y el sector privado.

El proceso y el marco AAE representan un enfoque racional de planificación. El reto es integrar herramientas y métodos que captan las motivaciones emocionales y otras motivaciones no-racionales, especialmente donde se debe hacer elecciones sobre temas complejos. Esto subraya la importancia de las herramientas de análisis de proceso.

Por lo general, el AAE ha sido aplicado a escala mediana (distrito, municipalidad). Este nivel es adecuado para identificar vínculos micro-macro. Pero es difícil abordar factores y actores del nivel macro. El reto es incluir suficiente atención a factores contextuales y actores a un nivel más allá de la aplicación real de AAE.

La demanda local y apropiación local son condiciones esenciales críticas para el éxito. Sin embargo, no es sostenible una dependencia fuerte de un propietario local (por ej. alcalde electo). El reto es ampliar el sentido de apropiación del propietario a actores  de la sociedad civil y otros actores claves, por la comunicación y el suministro de información.